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上海启动商业环境改革3.0计划,目标是新加坡和其他经济体

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bar原市(Ebara)标题:上海发布商业环境改革3.0版计划,以新加坡等领先经济体为目标

  1月2日,2020年第一个工作日,上海市举行优化营商环境暨投资促进大会,并公布将出台《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案?#32602;?#21363;营商环境改革3.0版方案。

  当天,在上海市政府新闻发布会上,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者了解到,3.0版《方案》主要内容将围绕“1 2 X”。“1”就是“一网通办?#20445;?”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现,“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给

  新闻发布会现场

  “一网通办”是上海优化营商环境的牛鼻子,上海将牵好这个“牛鼻子?#20445;?#32858;焦“一件事一次办?#20445;?#32437;深推进流程再造,更大力度减环节、减材料、减时间,让企业办事更高效、更便捷。

  据上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍,3.0版《方案》将以高效办成“一件事”为目标,进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能,深入推动全流程革命性再造,全面推动公共服务事项接入,全力推进个人主页和企业专属网页建设,精准推送事项、满足需求、做好服务。

  同时,3.0版《方案》将瞄准新加坡、香港等世界银行营商环境评价领先的经济体,借鉴国内外其他地区先进政务服务理念和经验,深化整合跨部门的办事流程,最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用,着力提升企业办事便利度。

  例如,上海在执行合同指标上已经在世行测?#20048;?#20301;居全球前列,今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施,力争时间从485天减少至345天。办理施工许可,上海借鉴了香港“一站式?#34892;摹?#30340;模式经验,通过社会投资项目审批审查?#34892;?#19968;个窗口提供申请、审批、检查、验收等建设项目全流程服务,努力做到5个环节24天。

  ?#36865;猓?.0版《方案》还大幅扩大了指标改革的覆盖面。比如,获得电力接入工程项目行政审批制度改革要从低压?#27809;?#25193;展到10KV的高压?#27809;В?#24182;?#20197;?#29992;水、用气、用网等公共服务领域也要采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结?#20445;?#25552;高市政设施接入效率。3.0还将继续探索实施包容审慎监管,研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版,并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域,实施信用报告代替无违法违规证明,降?#25512;?#19994;办事成本。

  为了加强、保护和激发市场主体活力,3.0版明确了10项改革任务,主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求,对企业关注度高、?#20174;?#27604;较集中的事项?#20302;?#26045;策,加大改革力度。

  比如:进一步提高政策透明度,对惠企政策归口汇总机制明确了更高的服务标准,搭建政企沟通制度化?#25945;ǎ?#30021;通企业诉求和权益保护的?#20174;?#28192;道,建立健全企业家参与涉企政策制定机制等。

  据了解,针对在沪外籍人士?#20174;?#30340;办理外国人工作许可证程序较多、耗时偏长等问题,上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口,提供一窗受理、一并发证、一门式服务,限时7个工作日办结。在长三角区域大力推进政务服务“同事同标?#20445;?#25506;索以跨省办成一件事为目标?#30446;?#30465;主题?#25945;?#39184;服务,统一办事?#25913;?#26680;心要素,实现线上申报、受理、办理等深度对接,无感办理跨省业务等。针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面的诉求,3.0版从申诉协调、?#25945;?#25913;造、流程优化等方面?#20302;?#35774;计了更有针对性的改革举措。

  马春雷表示,完成3.0版《方案?#32602;?#19978;海将重点是抓住“三个关键?#20445;?/p>

  一是抓住业务流程革命性再造这个关键,拿出“动真格”的决心,?#24230;?#21521;内、自我革命,通过对办事?#20302;?#21644;流程创造性地?#20302;?#37325;构,推动业务流程简化优化。

  二是抓住增?#31185;?#19994;对改革的获得感这个关键,坚持问题导向、目标导向、效果导向,把市场主体评价作为衡量改革成效的唯一标准,提高改革精准性、落地率、覆盖面,更好地激发市场主体创新创业活力。

  三是抓住在法治轨道上推进改革这个关键,全面贯彻落实国家《优化营商环境条例?#32602;?#25235;紧推进优化营商环境地方立法工作,把实践证明行之有效的改革举措固化下来,形成更多不可逆的制度安排。

责任编辑:赵慧芳

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发布时间:08:26:24

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审理债券纠纷案件座谈会召开 化解违约需畅通法制渠道

    

中国经济网编者按:12月24日,全国法院审理债券纠纷案件座谈会在北京召开,最高人民法院介绍了《关于审理债券纠纷相关案件的座谈会纪要(征求潘粤明尹姝贻聚会_AG亚洲资讯网意见稿)?#32602;?#20197;下简称:《纪要?#32602;?#30340;主要内容和起草过程,与会人员就《纪要》进行讨论,并就债券纠纷案件审理中的主要问题取得了一致意见。最高人民法院党组书记、院长周强,中国证监会党委书记、主席易会满,中国人民银行党委委员、副行长刘国强等出席会议并?#19981;啊?

最高人民法院在此次座谈会上提出了三项要求。一是用足用好现有制度,根据债券受托管理人制度安?#29275;?#20445;障债券受托管33岁男子收到?#25913;?#20652;婚歌伴舞_AG亚洲资讯网理人代表投资者?#30007;型?#19968;行使诉权的职能,落实诉讼经济原则,促进降低投资者维权成本;二是依法提高违法违规成本,严格落实债券发行人及相关人员在债券兑付和信息披露上的第一责任、债券服务机构保护投资者利益的核查?#21387;卦?#20219;,促使责任主体尽责归位;三是全面加强债券纠纷多元化解工作,强化与债券监管部门的沟通联系,建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的债券纠纷多元化解机制,构建债券纠?#30528;?#26597;预警机制,拓宽投资者诉求表达和权利救济渠道。

用足用好现有制度 切实保护投资者合法权益

为畅通债券违约的法治化救济渠道,平稳有序化解债券风险,保护投资者合法权益,自2018年10月以来,最高人民法院、人民银行、证监会联合开展了多次调研,邀请市场机构、专家学者?#25945;?#35299;决债券违约救济实践中存在的问题。在此基础上,最高人民法院起草了《纪要》。

在12月24日召开的全国法院审理债券纠纷案件座谈会上,最高人民法院介绍了《纪要》的主要内容和起草过程,与会人员就《纪要》进行讨论,并就债券纠纷案件审理中的主要问题取得了一致意见。

据证监会网站消息,最高人民法院党组书记、院长周强在?#19981;?#20013;指出,目前,我国债券市场风险?#38382;?#24635;体稳定,违约率与世界平均水?#36739;?#27604;仍然处于较低水平。要准确把握原则要求,依法促进债券市场?#20013;?#20581;康发展。要坚持保障国家金融安全张天回应陈奕辰_AG亚洲资讯网原则,正确处理保障债券市场风险处置平稳有序和促进债券市场健康发展的关系,坚持民商事法律、行政法规的基本原理,将个案风险化解与国家经济政策、金融市场监管和社会影响等因素相结合,依法公正妥善审理债券纠纷案件。

周强表示,要依法提高违法违规成本,切实保护投资者合法权益。要用足用好现有制度,根据债券受托管理人制度安?#29275;?#20445;障债券受托管理人代表投资者?#30007;型?#19968;行使诉权的职能,贯彻落实诉讼经济原则,促进降低投资者维权成本。要依法提高违法违规成本,严格落实债券发行人及其相关人员在债券兑付和信息披露上的第一责任、债券服务机构保护投资者利益的核查?#21387;卦?#20219;,坚持权责相一致原则,促使责任主体尽责归位。

要全面加强债券纠纷多元化解工作,强化与债券监管部门的沟通联系,建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的债券纠纷多元化解机制,构建债券纠?#30528;?#26597;预警机制,拓宽投资者诉求表达和权利救济渠道,推动形成投资者保护工作合力。

压实债券发行人和中介机构责任 防范债券违约风险

据上海证券报报道,中国证监会党委书记、主席易会满表示,债券市场是提高直接融资比重和优化金融资产配置的重要渠道,债市平稳运行事关金融稳雪花秀_AG亚洲资讯网定全局,下一步证监会将压实债券发行人和中介机构责任,加大对违法违规行为的惩戒力度,改善债券市场发展环境、提升资本市场治理能力。

易会满称,目前我国债券市场规模已超过95万亿元,居全球第二。债市已成为提高直接融资比重和优化金融资产配置的重要渠道,但随着经济发展内外部环境的变化,债券违约案例有所增加,其中出现了发行人虚假?#29575;觥?#24694;意逃废债,甚至欺诈发行、中介机?#20849;?#23613;责等违法违规行为,给债券市场的规范健康发展带来隐患。

债券市场平稳运行事关金融稳定全局,易会满指出,近年来,在国务院金融委的统一指?#26377;?#35843;下,证监会积极加强与人民银行、发改委的监管协同,对债券市场违法行为统一执法,共同维护债券市场秩序;同时密切监测债券违约情况,加强市场化的违约债券转让与处?#27809;?#21046;建设,着力解决债券发行交易的制度性缺陷,加强发行准入管理。

易会满强调,债券违约风险的防范化解迫?#34892;?#35201;各方共同努力,尤其要通过畅通法治化渠道,形成纠纷化解合力,加快处置债券风险。

债券违?#21363;?#32622;注重公平 构建多层次违约纠纷化解机制

据中国证券网报道,中国人民银行党委委员、副行长刘国强在审理债券纠纷案件座谈会上指出,坚持问题导向,进一步提升债券违?#21363;χ没?#21046;的市场化、法治化水平。

刘国强指出,在债券违?#21363;?#32622;中要注重公平原则。一是债权人之间的公平。要处理好集体决芭莎慈善捐款名单_AG亚洲资讯网策机制与单个持有人之间的关系,依法保障全体债券持有人的平等受偿权;另外,也应当注意对债券持有人长大以后最难以接受的事情_AG亚洲资讯网、贷款人等不同种类债权人的公平保护。

二是债权人与债务人之间的公平。尊重契约精神,?#20843;?#26041;尽责、风险自担?#20445;?#24341;导债权人和债务人平等理性地处理合同关系,争取处置效果最优化,同时要利用好破产重整制度的积极拯救功能,完善庭外重组和庭内重整的衔接机制,维护好债务人的合法权益和再生能力。

三是股东与债权人之间的公平。实践中,一些发行人企业为维护股东权益,通过以明显不合理价格转让资产、违法担保放弃到期债权等方式恶意逃废债,导致债券持有人利益?#29616;?#21463;损,市场影响非常恶劣。在这方面,将进一步加强债券市场统一执法,积极配合最高人民法院对恶意逃废债的认定,加大打击力度。

刘国强表示,完善庭外重组方式,构建多层次的违约纠纷化解机制。庭外重组具有自主性和灵活性强、回收率高、负面影响小等优点。前期,人民银行、发展改革委、证监会等单位?#35328;?#24237;外重组制度建设方面做了很多工作。目前,债券展期、违约债券交易等市场化处置制度已经初步建立,也有了一些成功实践。下一步,要继续做好丰富市场化处置方式、健全处?#38376;?#22871;制度完善违约债券交易机制等方面的工作。

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